新京报贝壳财经讯 4月8日，据财政部官网消息，财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅联合发布《关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》（简称“《通知》”）。《通知》显示，此次，中央财政按区域对实施城市更新行动城市给予定额补助。其中，东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元，直辖市每个城市补助总额不超过12亿元。资金根据工作推进情况分年拨付到位。
资金支持方向涵盖样板项目和机制建设
根据《通知》，上述资金支持方向主要为城市更新的样板项目建设和机制建设。
其中，在城市更新重点样板项目方面，一是城市供排水、燃气、供热等城市地下管网更新改造和经济集约型综合管廊建设；二是城市生活污水处理“厂网一体”、城市生活污水管网全覆盖样板区建设等；三是生活垃圾分类处理、建筑垃圾治理、综合杆箱、危旧桥梁、机械停车设施等市政基础设施提升改造；四是历史文化街区、老旧小区、口袋公园、绿地开放共享等既有片区更新改造，注重文化、旅游、餐饮、休闲娱乐等一体打造，加强消费型基础设施建设。
在城市更新机制建设方面，包括项目储备和生成机制、资金安排和筹措机制、用地保障和审批机制。其中，《通知》提出，建立有利于统筹用好财政、金融资源的机制，财政资金方面，充分运用好国债资金、中央预算内投资、地方政府一般公共预算、地方政府专项债券、其他政府性基金预算、国资预算等，最大程度发挥财政资金效能；金融支持方面，探索优化金融机构信贷支持模式，鼓励社会资本进入。此外，建立合理的成本分担机制。
《通知》还提出，各城市要按照因地制宜、因城施策的原则，突出本次城市更新的重点内容，聚焦城市老城区，集中打造城市更新的样板项目，形成样板片区。同时，应与现有支持政策做好统筹衔接，具体项目上不得重复申请中央预算内投资、车购税资金、超长期特别国债等其他渠道中央资金，防止交叉重复。
业内：补助支持的重点领域进一步拓宽
对此，中指研究院研究总监吴建钦表示，自2024年以来，中央财政按区域对实施城市更新行动城市给予定额补助。2025年再次补助，体现了财政对城市更新的重点保障，其主要有四大特点。其一，补助标准延续区域差异化，但更聚焦老城区，补助的标准额度未发生变化，继续体现了对中西部及超大特大城市的倾斜支持。城市内部来看，2025年新增要求项目具体实施范围需集中在城市老城区。
其二，支持的重点领域进一步拓宽。2025年除了继续重点支持地下管网更新、污水管网“厂网一体”建设外，也加强了消费型基础设施建设，注重向提振消费方面发力。
其三，示范城市评选范围扩大。2024年首批仅15个示范城市，且优先覆盖超大特大城市及长江经济带沿线，2025年范围扩展至“大城市及以上城市”，评选不超过20个，新增黄河、珠江流域重点城市。
其四，资金支持方向扩大。与2024年较大不同点是，2025年的中央财政资金支持城市更新的样板项目建设和机制建设两个方向，除了样板项目，中央资金可用于项目储备和生成机制、资金安排和筹措机制、用地保障和审批机制三类机制建立过程中的相关支出。
编辑 寇德娜 杨娟娟
校对 柳宝庆
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